Разъяснение основных терминов избирательного законодательства
Агитационные материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.
Агитационный период – период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.
Агитация - набор методов воздействия на граждан, организации, направленный на достижение определенных целей субъекта агитационного послания.
Агитация предвыборная (предвыборная агитация) – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Адрес места жительства – адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, наименование района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Бюллетень – (избирательный бюллетень) документ, который получает избиратель, участник референдума для участия в голосовании на выборах, в референдуме, в котором указывается наименование выборов или референдума, дата голосования, порядок его заполнения и список зарегистрированных кандидатов (политических партий) с установленными данными, в пользу которых необходимо сделать свой выбор. Форму и текст бюллетеня утверждает соответствующая избирательная комиссия.
Вопрос (вопросы) референдума – вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум.
Выборное должностное лицо – выборное должностное лицо - Президент Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования.
Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциям, уставами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.
Выдвижение кандидата – самовыдвижения кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность.
Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме – установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
ГАС «Выборы» - Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы», предназначенная для проведения автоматизированного подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования и составления протокола комиссии об итогах голосования.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (ГД ФС РФ) – нижняя палата Федерального Собрания Российской Федерации – парламента Российской Федерации. Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на пять лет.
Гражданин - 1) в конституционном и международном праве человек, обладающий всей совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных Конституцией, имеющий гражданство данного государства;
2) в гражданском праве — субъект гражданского права, один из видов участников гражданских правоотношений;
3) в широком смысле слова — нравственный человек, обладающий политической и правовой культурой, политически активный, живущий интересами и нуждами страны.
Демократия — вид политического устройства государства, при котором народ осуществляет законодательные и исполнительные функции власти непосредственно (прямая демократия) либо через своих представителей (представительная демократия).
Депутат – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутатский мандат – документ, удостоверяющий законность полномочий депутата какого-либо представительного учреждения, объём полномочий, прав и обязанностей депутата.
Доверенное лицо – гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, назначенный кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим кандидатов, список кандидатов для осуществления агитационной деятельности.
Документ, заменяющий паспорт гражданина – документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
◊ военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
◊ временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом правительством Российской Федерации;
◊ документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
◊ справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.
Избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.
Избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.
Избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия) - избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов.
Избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.
Избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.
Избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).
Избирательная система - совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования.
Избирательная система мажоритарная (мажоритарная избирательная система) - избирательная система выборов по избирательным округам, в которой избранным считается кандидат, набравший большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, поданных за других кандидатов в отдельности (система относительного большинства), либо набравший в первом туре голосования более 50 процентов голосов избирателей от числа избирателей, принявших участие в голосовании, а в случае отсутствия такого результата в первом туре - проведение второго тура голосования (повторного голосования) по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов избирателей в первом туре (система абсолютного большинства).
Избирательная система пропорциональная (пропорциональная избирательная система) - избирательная система, предусматривающая распределение депутатских мандатов между областными, муниципальными списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за соответствующий список кандидатов.
Избирательная система смешанная (смешанная избирательная система) - избирательная система, предусматривающая распределение части депутатских мандатов среди кандидатов, получивших наибольшее число голосов избирателей в одномандатных (многомандатных) избирательных округах, и распределение части депутатских мандатов между областными, муниципальными списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за соответствующий список кандидатов.
Избирательный участок — территориальная единица, образованная для проведения голосования и подсчёта голосов избирателей.
Кандидат - лицо, выдвинутое в установленном законодательством порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.
Кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.
Конституция Российской Федерации - основной закон на территории Российской Федерации, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума.
Легитимация — признание или подтверждение законности государственной власти, какого-либо социального института, статуса, полномочий, опирающееся на принятые в данном обществе ценности. Основой легитимации могут быть традиции и обычаи, харизма, конституционные нормы, демократические выборы, референдум или плебисцит.
Личные (гражданские) права и свободы - права первого поколения, призванные обеспечивать свободу и автономию индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного внешнего вмешательства. К личным (гражданским) правам относятся право на жизнь и достоинство личности, право на защиту чести и доброго имени, право на личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, жилища и др.
Местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, его исторических и иных местных традиций.
Осуществляется населением через представительные органы власти, соответствующие органы управления (местную администрацию), местные референдумы, собрания (сходы) граждан.
Многопартийность - комплекс политических и общественных партий и движений, имеющих фиксированные идеологические установки, а также четко определенную сферу политической деятельности (избирательную систему, рекламу, маркетинг, связи с общественностью и СМИ, полиграфическую продукцию и др.).
Наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.
Наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации.
Общественное мнение - состояние массового сознания, заключающее в себе скрытое или явное отношение людей к событиям и фактам социальной действительности, к деятельности различных групп и отдельных личностей.
Одномандатный округ - избирательный округ, от которого избирается только один кандидат.
Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации - законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), а также иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Патриотизм - осознанное гражданское чувство и гражданская позиция, основанная на понимании своей принадлежности к определенной культуре, сообществу, стране, государству, выражающим эту культуру, в умении и желании представлять и защищать национальные интересы.
Пикет - стационарная или передвижная агитационная точка. Обычно несколько человек с плакатами и листовками. Часто используют автомашины с символикой кандидата, либо политической партии. Форма работы: визуальная агитация, раздача листовок, устная агитация.
Политические партии – это общественные объединения, созданные в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» в целях участия граждан в политической жизни общества, в том числе и в выборах.
Правовая культура - общий уровень знаний и объективное отношение общества к праву; совокупность правовых знаний в виде норм, убеждений и установок, создаваемых в процессе жизнедеятельности и регламентирующих правила взаимодействия личности, социальной, этнической, профессиональной группы, общества, государства и оформленных в виде законодательных актов. Проявляется в труде, общении и поведении субъектов взаимодействия. Формируется под воздействием системы культурного и правового воспитания и обучения.
Правовое государство - государства, в котором существует конституционное правление, существует развитая правовая система и эффективная судебная власть. В основу государства заложено правовое равенство (власти, гражданина, общества) перед законом.
Представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации.
Президент Российской Федерации - высшая государственная должностьРоссийской Федерации, а также лицо, избранное на эту должность. Президент России является главой государства. Многие полномочия президента либо имеют непосредственно исполнительный характер, либо приближены к исполнительной власти. Избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Принципы избирательного права - условия, соблюдение которых придает выборам действительно демократический характер и делает их результаты легитимными (всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, свободное и добровольное участие граждан в избирательной кампании, обязательность, периодичность, альтернативность, состязательность, гласность выборов).
Прямое избирательное право - голосование на выборах «за» или «против» всех кандидатов непосредственно (каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается).
Равное избирательное право - участие граждан в выборах на равных основаниях (все избиратели имеют равное число голосов по отношению друг к другу, и это число совпадает с числом распределяемых мандатов; в выборах в одномандатных округах реализуется принцип «один избиратель — один голос»).
Референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.
Род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.
Свободный и добровольный характер участия граждан - принцип избирательного права, согласно которому никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принуждения его к участию или неучастию в выборах.
Список избирателей – избирательный документ, содержащий сведения о гражданах Российской Федерации, проживающих на территории избирательного участка и обладающих активным избирательным правом. Относится к числу наиболее важных документов, без которых проведение выборов невозможно. В соответствии со списком избирателей проводится выдача избирательного бюллетеня для тайного голосования, устанавливается общее число избирателей, принявших участие в выборах.
Список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией.
Тайное голосование - исключение возможности какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Тверская городская Дума - представительный орган местного самоуправления города Твери.
Устав города Твери – нормативно-правовой акт города Твери, имеющий высшую юридическую силу по отношению к другим нормативно-правовым актам Твери, регулирующий вопросы организации местного самоуправления.
Участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
Черный PR - методы контрагитации, запрещенные законодательством. Часто используется при проведении избирательной кампании, путем выпуска агитационных материалов от другого лица, фальсификация, ложь, клевета. Весь черный PR направлен на дискредитацию соперников любыми методами.
Электорат — круг избирателей, голосующих за какую-либо политическую партию на парламентских, президентских или муниципальных выборах.
Электронное голосование - голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы".
Ящик для голосования - избирательное оборудование, применяемое при проведении выборов и референдумов (стационарные и переносные).
.png){kind=small}
